商業引受為替手形は、法人その他の組織が振り出すものであり、銀行以外の支払人が引き受けるものであり、支払人が指定された期日に確定された金額を受取人又は手形所持人に無条件で支払う手形である。商業引受為替手形は、商業信用を基礎として確立された信用支払手段であり、権利義務が明確であり、期日を約して支払うことができ、譲渡・割引をすることができる等の特徴を有する。商業引受為替手形の使用を普及させることは、企業の支払手段を豊富にし、企業の生産・供給・販売関係を協調するのに有利であり、企業間の貨物代金未払いを改善し、正常かつ順調な商品取引秩序を維持・保護するのに有利であり、銀行の使用及び企業の商業信用の有機的結合を促進し、中小企業の融資難の矛盾を改善するのに有利であり、商業信用の手形化を促進し、手形市場の手段を豊富にし、手形市場の発展を促進するのに有利であり、良好な信用メカニズムを確立し、及び完全化し、社会の信用意識を増強し、社会の信用程度を向上させるのに有利である。 　　近年、我が国の商業為替手形業務は急速な発展を遂げ、商業為替手形の引受け、割引及び転割引の規模が不断に拡大し、企業の支払決済を利便にし、企業の融資ルートを広げ、及び商業銀行の信用貸付資産品質を改善する等に対し積極的な作用を発揮している。しかし、商業為替手形における銀行引受為替手形の占める比率が高すぎ、商業引受為替手形の占める比率が低すぎるという構造的な矛盾が比較的突出している。企業の決済効率をより一層向上させ、商業為替手形の種類構造を調整し、商業信用の発展を指導し、及び奨励し、かつ、商業引受為替手形の社会経済の発展に対する促進作用を発揮させるため、ここに、次のような意見を提出する。